À Rennes, la morphologie du parc — reconstruction et grands ensembles (1949-1974) — et la zone H2a déterminent l'ordre des lots : l'enveloppe d'abord quand elle est déperditive, la production de chaleur ensuite, la ventilation en garde-fou sanitaire.
Avec de l'ordre de 104 822 logements collectifs à Rennes (87 % des résidences principales, INSEE), le levier de rénovation est collectif par nature : le gain énergétique se joue immeuble par immeuble, pas appartement par appartement.
La proportion de gaz et de fioul relevée dans les DPE ADEME atteint 41 % à Rennes — de l'ordre de 49 102 logements. C'est le gisement que vise en priorité un programme collectif d'ampleur.
28 % des logements diagnostiqués à Rennes sont raccordés à un réseau de chaleur urbain. Pour ces immeubles, la question n'est plus la production mais l'enveloppe et la régulation en sous-station.
La part de propriétaires bailleurs approche 66 % à Rennes (INSEE). Un tel équilibre pèse sur le vote : les bailleurs raisonnent en décence énergétique et en calendrier locatif, les occupants en charges immédiates.
L'entrée retenue ici est immeuble dont les lots sont classés F ou G : calendrier d'interdiction de location, appliquée au parc à Rennes et à ses contraintes propres, sans reprendre le corps réglementaire complet.