Avant tout barème, un projet collectif se juge sur le parc réel : à Villeneuve-sur-Lot, le bâti est dominé par le petit collectif récent (après 1990) et immeubles de centre-bourg, en zone climatique H2c. Ces deux paramètres commandent l'ordre des travaux bien plus que la sensibilité des copropriétaires.
Avec de l'ordre de 3 090 logements collectifs à Villeneuve-sur-Lot (28 % des résidences principales, INSEE), le levier de rénovation est collectif par nature : le gain énergétique se joue immeuble par immeuble, pas appartement par appartement.
Les DPE ADEME situent la part d'énergie fossile à 43 % du parc à Villeneuve-sur-Lot, soit environ 4 792 logements encore chauffés au gaz ou au fioul. Une chaufferie collective de ce type est le premier poste d'économies d'un vote d'ampleur.
La part de propriétaires bailleurs approche 45 % à Villeneuve-sur-Lot (INSEE). Un tel équilibre pèse sur le vote : les bailleurs raisonnent en décence énergétique et en calendrier locatif, les occupants en charges immédiates.
L'entrée retenue ici est parc social : programmation pluriannuelle, financements bailleurs, décence énergétique, appliquée au parc à Villeneuve-sur-Lot et à ses contraintes propres, sans reprendre le corps réglementaire complet.