Avant tout barème, un projet collectif se juge sur le parc réel : à Nantes, le bâti est dominé par le reconstruction et grands ensembles (1949-1974), en zone climatique H2b. Ces deux paramètres commandent l'ordre des travaux bien plus que la sensibilité des copropriétaires.
Avec de l'ordre de 139 534 logements collectifs à Nantes (81 % des résidences principales, INSEE), le levier de rénovation est collectif par nature : le gain énergétique se joue immeuble par immeuble, pas appartement par appartement.
La proportion de gaz et de fioul relevée dans les DPE ADEME atteint 38 % à Nantes — de l'ordre de 65 277 logements. C'est le gisement que vise en priorité un programme collectif d'ampleur.
24 % des logements diagnostiqués à Nantes sont raccordés à un réseau de chaleur urbain. Pour ces immeubles, la question n'est plus la production mais l'enveloppe et la régulation en sous-station.
La part de propriétaires bailleurs approche 64 % à Nantes (INSEE). Un tel équilibre pèse sur le vote : les bailleurs raisonnent en décence énergétique et en calendrier locatif, les occupants en charges immédiates.
L'entrée retenue ici est parc social : programmation pluriannuelle, financements bailleurs, décence énergétique, appliquée au parc à Nantes et à ses contraintes propres, sans reprendre le corps réglementaire complet.