Le diagnostic de départ à Villefranche-sur-Saône tient en deux faits : un bâti collectif de type reconstruction et grands ensembles (1949-1974) et une zone climatique H1c. Toute la hiérarchie des travaux votés en assemblée générale en découle.
Avec de l'ordre de 15 015 logements collectifs à Villefranche-sur-Saône (86 % des résidences principales, INSEE), le levier de rénovation est collectif par nature : le gain énergétique se joue immeuble par immeuble, pas appartement par appartement.
La proportion de gaz et de fioul relevée dans les DPE ADEME atteint 49 % à Villefranche-sur-Saône — de l'ordre de 8 607 logements. C'est le gisement que vise en priorité un programme collectif d'ampleur.
16 % des logements diagnostiqués à Villefranche-sur-Saône sont raccordés à un réseau de chaleur urbain. Pour ces immeubles, la question n'est plus la production mais l'enveloppe et la régulation en sous-station.
La part de propriétaires bailleurs approche 64 % à Villefranche-sur-Saône (INSEE). Un tel équilibre pèse sur le vote : les bailleurs raisonnent en décence énergétique et en calendrier locatif, les occupants en charges immédiates.
L'entrée retenue ici est isolation de toiture-terrasse d'immeuble : étanchéité, acrotères, dernier étage, appliquée au parc à Villefranche-sur-Saône et à ses contraintes propres, sans reprendre le corps réglementaire complet.